К сожалению, долгое время в нашей стране для инвалидов не создавалось условий для полной адаптации в обществе. Из-за отсутствия необходимой инфраструктуры и технических средств они вынуждены постоянно находиться дома, ограничены в передвижении, получении услуг, образования, в общении. Однако в последние годы ситуация кардинально меняется.

Сегодня эта проблема находится в центре внимания краевой власти. Так, в 2013 году по инициативе губернатора Кубани А. Ткачева была принята государственная программа «Доступная среда» на 2014-2017 годы, и ее название говорит само за себя.

Огромные средства впервые направляются на то, чтобы создать инвалидам равные возможности во всех сферах. Главные цели этой программы - обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп граждан к приоритетным объектам и услугам в различных сферах и повышение уровня их жизни. Из бюджета края на это выделено порядка 418 687 тысяч рублей.

Государственная поддержка и защита прав инвалидов в современных социально-экономических условиях и организация работы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной и потребительской сферы стали темой обсуждения на очередном заседании районного Совете по предпринимательству. В работе круглого стола «Доступная среда. Объекты потребительской сферы» приняли участие заместитель главы района К. Черкова, начальник отдела инвестиций, потребительской сферы и предпринимательства Е. Пистунова, начальник отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения Управления социальной защиты населения Л. Костенко, представители прокуратуры, руководители торговых предприятий и индивидуальные предприниматели.

АНКЕТЫ В ПОМОЩЬ

- Проблема доступности основных объектов социальной и потребительской сферы, таких как школы, поликлиники, вокзалы, магазины, кафе и другие, для нашего района актуальна, как никогда, ведь год от года людей с ограниченными возможностями здоровья становится больше. Так, если в 2012 году в районе проживало 2698 инвалидов, 145 из которых дети, то годом позже их уже 2770 человек. А на начало октября эта цифра дошла до 2988 человек, - сообщила присутствующим заместитель главы района К. Черкова.

Ограниченные возможности здоровья не мешают этим людям жить полноценной жизнью. Они наравне со здоровыми людьми ходят в школу, поликлинику, парикмахерские, кафе и магазины, многие занимаются спортом и творчеством. Но иной раз на пути к этому они вынуждены преодолеть не один барьер. Например, отсутствие пандуса перед входом в аптеку или же его наличие, но в таком виде, что даже здоровый человек не сможет по нему подняться, высокие бордюры на пешеходных переходах, отсутствие поручней на лестницах, не приспособленные для инвалидов места общего пользования… Такие же проблемы в передвижении испытывают пожилые люди, беременные женщины, мамочки с младенцами – все они относятся к категории маломобильных граждан, выражаясь языком специалистов социальной службы.

Четыре года назад управление социальной защиты населения начало проводить специальные мониторинги «доступности приоритетных объектов для инвалидов и маломобильных граждан». На заседании Совета по делам инвалидов была определена рабочая группа по их проведению, в которую вошли представители отдела архитектуры и градостроительства, общества инвалидов, УСЗН, Совета ветеранов.

Общими усилиями компетентных специалистов были определены 17 зон доступности - объекты социальной и транспортной инфраструктуры, наиболее значимые и востребованные инвалидами. Познакомиться с их полным перечнем можно на официальном сайте администрации района. К ним-то и предъявляются определенные требования по обеспечению доступности для вышеуказанных категорий. Но список этих объектов постоянно обновляется. Также сотрудники УСЗН провели анкетирование, в котором приняли участие около трехсот инвалидов. 46% опрошенных оценили уровень безбарьерной среды положительно и считают, что доступных для инвалидов приоритетных объектов в Староминском районе стало больше. Однако более половины анкетируемых дали отрицательную оценку условиям, созданным для инвалидов, и считают, что количество доступных для них объектов не изменилось или стало меньше.

В районе также разрабатывается проект муниципальной программы «Доступная среда», куда войдут все мероприятия по финансированию обустройства детских садов, школ, учреждений культуры. Но сделать доступными объекты, находящиеся в частной собственности, должны их непосредственные владельцы. Далеко не все собственники понимают и знают, как правильно и грамотно, в соответствии со всеми требованиями и нормами, это сделать. Для этого и была организована встреча специалистов УСЗН с предпринимателями.

ВОПРОСОВ БОЛЬШЕ, ЧЕМ ОТВЕТОВ

- В английском языке слово «инвалид» трактуется как «человек с дополнительными потребностями», и только в русском – «человек с ограниченными возможностями», - говорит начальник отдела инвестиций, потребительской сферы и предпринимательства Е. Пистунова. – Смотреть на эту проблему можно под разными ракурсами, но несложно представить, с какими трудностями сталкиваются эти люди в повседневной жизни. Очень важно, что сегодняшнюю встречу инициировали именно предприниматели. Жаль только, что далеко не все, кого мы приглашали к разговору, пришли сегодня. Работа по обеспечению доступности объектов потребительской сферы для инвалидов шла слабо до тех пор, пока не выполнивших предписания предпринимателей не стали штрафовать в административном порядке.

Сегодня в районе работает почти шестьсот объектов потребительской сферы, из которых больше половины - объекты розничной торговли, 64 - общественного питания, 123 - бытовых услуг, 35 - обслуживание автотранспортных средств, один торговый комплекс и ряд торговых центров. Большинство этих зданий строились несколько десятилетий назад, когда требований доступности их для инвалидов еще и в помине не было. Но даже сегодня на новых строящихся объектах собственники не всегда думают о том, насколько они будут доступны для маломобильных граждан. И ко многим из них имеются вопросы.

КОГДА В ДЕЛАХ СОГЛАСЬЕ ЕСТЬ

- В настоящее время работа по обеспечению доступности объектов социальной, транспортной инфраструктуры в нашем районе идет по нескольким направлениям, - взяла слово начальник отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения Управления социальной защиты населения Л. Костенко. - По новым объектам, которые будут строиться или подлежат реконструкции, на этапе проектирования требуется согласование с нашим ведомством. Отмечу тот факт, что в этом году службы строительного надзора администрации района усилили работу в этом направлении, результатом чего стало заметное увеличение количества согласований. Прежде их было в пределах 3-4 зданий в год, в этом же году таких обращений было 16 – на проектирование новых зданий и 5 - на реконструкцию.

Ежегодно на сайте администрации района размещается реестр объектов, подлежащих мониторингу. Там же можно найти годовой план исследования с указанием месяца, на который намечена проверка. В прошедшем квартале этого года был составлен реестр, куда вошли 210 объектов, сгруппированных в семнадцати эталонных зонах. Принцип создания эталонных зон основан на том, что в районе существуют единичные объекты, например, Пенсионный фонд, администрации района и сельских поселений, банки, вокзалы, расположенные рядом друг с другом. Таким образом, группа таких организаций включена в состав одной эталонной зоны. Специалисты УСЗН на карте сайта «Жить вместе» регулярно отмечают объекты Староминского района, доступные для маломобильных граждан.

СУД ДА ДЕЛО

Еще одно направление работы УСЗН – проведение мониторингов предприятий и организаций, включенных в реестр, зданий, введенных в эксплуатацию, а также жалобы и обращения инвалидов. Результатом мониторинга является оформление паспорта, в котором при необходимости указываются рекомендации по приведению объекта в соответствия с требованиями доступности. За 9 месяцев с начала года обследовано уже 139 объектов, из них 73 признаны доступными. В их числе здания районной администрации, «Ростелекома», «Почты России», железнодорожного вокзала, магазинов минимаркетов РайПО, ЗАО «Фирма Агрокомплекс», некоторых магазинов фирм «Дуэт», «Скиф», «Магнит». В случаях отсутствия технических возможностей необходимо привести здания к полному соответствию требованиям строительных норм и правил по обеспечению доступности. 22 предприятия по согласованию с районным обществом инвалидов установили «кнопки вызова», обеспечив тем самым удовлетворение минимального доступа маломобильных граждан в эти организации.

Кодекс РФ об административных правонарушениях дает право должностным лицам Управления социальной защиты населения составлять протоколы об административных правонарушениях. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются нарушение требований Свода правил 2001 года «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Протоколы передаются на рассмотрение в суд. Размер штрафов может быть от 2 тыс. руб. до 25 тыс. руб. С этого года сумма штрафов перечисляется в бюджет района.

За последние два года суд возбудил 22 дела, из них по десяти назначено наказаний в виде штрафов на общую сумму 43 тыс. руб. По двум вынесены устные замечания, прекращены за малозначительностью шесть дел, и четыре - по другим основаниям.

Также Л. Костенко напомнила, что в Управлении социальной защиты населения инвалиды при наличии медицинских показаний могут получить технические средства реабилитации. Для детей-инвалидов и детей, родители которых являются инвалидами, предоставляются бесплатные санаторно-курортные путевки по соответствующему медицинскому профилю.

В конце встречи предприниматели смогли задать интересующие их вопросы специалистам Управления социальной защиты населения и отдела потребительской сферы, касающиеся обустройства принадлежащих им зданий. Подводя итоги «круглого стола», все его участники сошлись во мнении, что он оказался крайне полезным и познавательным для всех сторон. А в дальнейшем станет постоянной практикой взаимодействие социальной службы, власти и предпринимателей.