Уважаемые жители Староминского района! В связи с участившимися случаями нападения бесхозяйных собак и жалобами жителей администрация района разъясняет действующие нормы законодательства, регулирующие эту проблему.

Для реализации переданных муниципалитетам государственных полномочий в сфере обращения с животными, не имеющими владельцев, а также соблюдения норм Закона Краснодарского края от 27 сентября 2012 года № 2584-КЗ по организации соответствующих мероприятий в нашем районе проводится планомерная работа по отлову бесхозяйных собак. При этом органам местного самоуправления ежегодно выделяются из краевого бюджета финансовые субвенции для организации этой работы. 

Администрация района неуклонно руководствуется действующими нормами законодательства. И в пределах предоставленных краем субвенций осуществляет регулирование численности бесхозяйных животных, заключая ежегодно муниципальный контракт с подрядной организацией на предоставление услуг по отлову, содержанию в приюте и выпуску в прежние места обитания бесхозяйных животных (собак).

В соответствии с заключенным на 2024 год муниципальным контрактом в адрес подрядной организации ИП Сычева И.Ю. направляются заявки на отлов бесхозяйных собак на территории района, включая центральную часть станицы Староминской. По состоянию на 1.09.2024 г. в этом году отловлено 58 безнадзорных собак, на эти цели выделено 400 904 рубля. Работа эта продолжается. Остаток средств по действующему контракту – 522 796 рублей, на них до конца этого года планируется дополнительно произвести отлов 73 бесхозяйных собак. Их общая планируемая численность в 2024 году составит 133, что почти в два раза превышает установленный краем план - не менее 70 бесхозяйных собак.

По наблюдениям специалистов и самих жителей, бесхозяйные собаки в наших населенных пунктах в большинстве своем ранее, в период 2021-2023 годов, уже были отловлены и содержались в приюте. Там они были кастрированы, чипированы, вакцинированы, излечены от гельминтов (паразитов) и впоследствии выпущены в прежние места обитания. 

За последние четыре года на данные цели из бюджета Краснодарского края району в виде субвенций было перечислено: в 2021 году – 120 800 рублей (на 17 голов); в 2022 году – 812 400 руб. (на 110 голов); в 2023 году – 857 700 рублей (на 65 голов, однако фактически на эту сумму было отловлено 107 голов); на 2024 год - 923 700 рублей. Все эти годы администрацией района по итогам электронных торгов определялись поставщики услуг и заключались муниципальные контракты. Денежные субвенции из краевого бюджета, предоставленные району, были израсходованы в полном объеме.

Порядок отлова и содержания в приюте бесхозяйных животных определён федеральными и краевыми нормативно-правовыми актами:

- Федеральным Законом от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

- Постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 г. № 1180 «Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев»;

- Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8.06.2020 г. № 324 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Краснодарского края».

Согласно требованиям действующего законодательства, отловленные бесхозяйные собаки после содержания в течение 26 дней в приюте и проведения установленных законом процедур (лечение, кастрация, дегельминтизация, маркирование (чипирование)) подлежат выпуску в прежние места обитания. К сожалению, дальнейшее свободное нахождение бесхозяйных собак (после их выпуска из приюта) не устраняет возможность их нападения на людей. При этом умерщвление таких животных (за исключением неизлечимо больных общими для человека и животных заболеваниями) законом не допускается. Не предусмотрено законом и пожизненное содержание бесхозяйных собак в приютах.

В соответствии с новыми требованиями законодательства 22.09.2022 г. было принято постановление администрации района № 1184, которым утвержден перечень мест на территории района, куда запрещается возвращать животных без владельца. А также список должностных лиц администрации района, уполномоченных принимать решения о возврате животных без владельцев на прежние места обитания. 

Главное в этом постановлении то, что выпуск после содержания в приюте ранее отловленных собак в 2023-2024 годах осуществляется вне границ (не ближе 2 км.) от населенных пунктов. Однако на практике собаки способны преодолеть это расстояние, поэтому вновь появляются в границах сел, станиц и хуторов района. 

Сообщаем также, что уполномоченными должностными лицами администрации в ходе объездов и обходов территорий общего пользования регулярно проводится мониторинг численности и состояния популяции бесхозяйных собак. Осуществляется их визуальный подсчет, фиксация мест их обитания, и по результатам мониторинга подрядной организации направляются заявки на выполнение работ по отлову и дальнейшему содержанию в приюте (стерилизации, маркированию, вакцинации, выпуску) тех бесхозяйных собак, которые ранее не подвергались данной процедуре.

В целях профилактики случаев, при которых животные представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан либо способствуют ее возникновению, уполномоченными должностными лицами администрации района осуществляется информирование населения (через публикации в СМИ, рассылки сообщений, индивидуальных собеседований и т.д.), а также юридических лиц и их руководителей относительно норм и требований действующего законодательства в сфере обращения с животными. 

Необходимо понимать, что Федеральный Закон от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», установивший концепцию обращения с бесхозяйными животными, был принят в результате активных информационных кампаний и другой системной работы со стороны зоозащитных организаций и граждан, занимающихся зоозащитной деятельностью. Однако другая часть граждан обоснованно считают, что их право на безопасную среду проживания является приоритетным перед правами животных, что города и села предназначены для комфортного и безопасного проживания людей, поэтому не должны становится «заповедниками» для бродячих собак. 

Но здравомыслящее большинство общества занимало и занимает крайне пассивную позицию, не выражает активно своего мнения в СМИ, в обращениях в адрес уполномоченных федеральных органов, должностных лиц страны, депутатов. В этой связи информируем жителей района: вы имеете полное право обратиться в Государственную Думу РФ, в том числе на имя ее председателя, других депутатов, так как именно в их полномочия входит изменение законов страны. В частности, действующего закона, которым запрещается умерщвление бесхозяйных собак.

Направить в Госдуму и депутатам требования о необходимости защиты прав граждан РФ на безопасную среду, их жизни, здоровья и имущества от агрессивных бесхозяйных собак, находящихся в местах общего пользования, можно по адресу: 103265, г. Москва, ул. Охотный ряд, д. 1. Либо управления по работе с обращениями граждан : г. Москва, ул. Моховая, д. 7. Телефон для справок: 8(495)692-95-95. Можно обратится и через официальный Интернет-сайт Государственной Думы, а также в адрес высших должностных лиц РФ и депутатов всех уровней.

По информации, опубликованной в ряде СМИ, Законодательные собрания (областные думы) ряда регионов страны неоднократно обращалась к правительству РФ с просьбой разрешить на федеральном уровне умерщвление собак, которые проявляют немотивированную агрессию и опасны для жизни и здоровья человека. Такого рода обращения поддержали 27 законодательных органов других субъектов. В 17 регионах страны уже реализовано предоставленное им с 2023 года такое право, там на региональном уровне законодательно разрешили эвтаназию бесхозяйных собак. Но в Краснодарском крае данное право пока не реализовано.

В этой связи инициативная часть населения также имеет право обратится в адрес губернатора края и ЗСК с просьбой внести необходимые изменения в краевое законодательство, разрешающие эвтаназию бесхозяйных собак. 

И последнее. Популяция безнадзорных собак и кошек, а также последствия их воздействия на здоровье людей зависят не только от власти, но и от поведения самих граждан. От уровня нашей воспитанности, сознательности, уважения к закону, обществу, окружающим людям. Ведь само наличие в городах и селах бесхозяйных собак и кошек является следствием бездушного и безответственного отношения некоторых граждан к самим животным и своим землякам. 

Речь о тех, кто сначала заводит домашних питомцев, а затем выбрасывает их на улицы, как мусор. И напрочь забывая о своих обязанностях собственников животных. Есть даже случаи обращения в органы местного самоуправления с просьбой об отлове за бюджетный счет принадлежащей им собаки, ранее выгнанной на улицу. Якобы она бесхозная, «просто приблудилась», а они её подкармливают. 

Зачастую собаки и кошки, фактически имеющие хозяев, находятся в «свободном выгуле» - без намордника, поводка, без сопровождения человека. Это является нарушением требований закона, административным правонарушением, за которое предусмотрен штраф. А в случае наступления тяжких последствий предусмотрена и уголовная ответственность.

Информируем также, что в соответствии с пунктом 5 постановления губернатора Краснодарского края от 29.03.2023 г. № 149 «Об утверждении Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан» не допускается прикорм бесхозяйных животных на территории населенных пунктов, а также в подъездах, лифтах, подвалах жилых домов, на детских площадках, в парках, на рынках, в других общественных местах.

Бесхозяйная собака склонна к агрессивному поведению, способна к нападению, может нанести травмы, увечья, иной вред здоровью человека. Потенциально она является также переносчиком инфекций. Помните, что прикармливаемые животные начинают защищать территорию, которую считают своей кормовой базой, поэтому нередко нападают на людей. 

Прикармливая бездомных собак, вы создаёте благоприятные условия для их продолжительного нахождения на территориях населенных пунктов. И нарушаете право других людей на проживание в безопасных и комфортных условиях. Таким образом, именно ВЫ НЕСЁТЕ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ НАПАДЕНИЯ на людей. 

Стоит ли проявлять «сочувствие» такого рода? Если вам жалко бесхозяйную собаку – возьмите её к себе домой для дальнейшего содержания и заботы.

В.А. Гавриш, заместитель главы района, начальник УСХ